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廣東開發區怎么建，這份藍圖說清楚了！

發布時間：2020-07-13 12:05:20

閱讀數：

《廣東省開發區總體發展規劃（2020—2035年）》（下稱《規劃》）提出，按照構建“一核一帶一區”區域發展新格局的戰略部署，促進全省開發區發揮優勢差別化發展。

核心要點

為什么要出臺《規劃》？

——開發區已發展成為廣東產業發展的重要載體、科技創新的重要平臺、對外開放的重要門戶，機遇與挑戰并存，亟待升級。

要建怎樣的開發區？

——建設成為新型工業化發展的引領區、高水平營商環境的示范區、大眾創業萬眾創新的集聚區、開放型經濟和體制創新的先行區。

承擔怎樣的發展任務？

——充分發揮改革開放排頭兵作用，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。

廣東開發區知多少？

發展概況

總數：156個

數量最多：經濟開發區56個

經濟實力最強：高新技術產業開發區，2018年平均520億元/個

覆蓋最廣：省產業轉移工業園，基本實現粵東西北產業園區縣域全覆蓋

開發區對廣東發展的四個效應

● 規模效應：資本、勞動、信息、土地、人才、數據等資源空間集聚，資源利用更加集約、高效。

● 示范效應：大規模利用外資、發展多種所有制、發揮社會主義制度優越性，改革開放的示范引領者。

● 科創效應：具有核心技術、核心競爭力的企業大多落戶開發區。

● 協調效應：促進全省優化區域空間布局，促進城鄉融合發展。

廣東開發區的機遇與挑戰

兩大機遇

全球：科技革命和產業變革持續深入

廣東：構建“一核一帶一區”區域發展新格局

五個短板

1. 總體發展水平有待提升

2. 區域發展不平衡不充分

3. 科技創新能力有待提升

4. 資源環境約束明顯

5. 投資環境有待優化

破解三個“痛點”

● 努力解決省級以上開發區牌子重疊、區塊嵌套問題。

● 為全省開發區發展留足空間，支持已具備條件的開發區擴容提質。

● 加強開發區發展的規劃指導，明確四類開發區各自發展方向。

四個趨勢

梳理國內外開發區建設經驗，我們發現存在四個發展趨勢：

其一，善用優勢差異發展——利用所在區域資源、區位和要素優勢，尋求差別化發展；

其二，產業層次持續升級——推進制造業服務化融合，集群式引進高端企業；

其三，創新驅動更加強化——提升基礎設施建設水平，加大科創平臺建設，促進產業創新；

其四，管治發展體系創新——注重政府與社會組織之間的互動互補，建立土地 “進入-退出”機制。

廣東開發區如何差別化發展？

廣東各地資源稟賦差異明顯——需發揮各地比較優勢——因地制宜、分類施策——優化全省開發區形態和布局

全省開發區總體發展格局圖

珠三角

珠三角開發區——全省構建現代產業體系中的引領作用

一核：珠三角核心區開發區發展格局圖

廣州、深圳、珠海——以創新驅動、全球資源配置為特色的高端發展平臺。

珠江口兩岸——有全球影響力的高新技術產業和先進制造業基地。

環珠三角地區——融入珠三角經濟圈，打造珠三角地區新興的產業拓展平臺。

沿海經濟帶東西兩翼

粵東粵西開發區——建成全省產業發展主戰場

一帶：沿海經濟帶開發區發展格局圖

東翼

——強化汕頭高新區的帶動作用，形成以汕頭為中心，與潮州、揭陽等地開發區協同發展特色產業集群。

——大力發展能源、石化、臨港工業和新一代信息技術。

西翼

——提升湛江、茂名兩市經開區和高新區的龍頭作用，湛茂兩地緊密合作形成臨港產業集群。

——重點發展臨港鋼鐵、石化、裝備制造、能源（新能源）、物流等產業。

北部生態發展區

粵北開發區——實現綠色發展

一區：北部生態發展區開發區發展格局圖

——承接珠三角轉移過程中實現產業的二次創新，發展戰略性新興產業、商貿流通。

——大力發展綠色環保型特色產業。

廣東開發區如何提升產業鏈能力？

廣東各地的開發區已經從產業鏈單一環節向全產業鏈發展延伸，這為承載產業鏈發展的開發區提出新要求、新任務。

廣東將推出這些硬核招數：

1. 提升基礎創新能力

——在智能制造、綠色制造、新材料、新一代信息等新興領域建設一批國家重點實驗室、國家工程研究中心

——支持珠三角國家自主創新示范區率先探索建設概念驗證實驗室，布局大科學裝置

——建設完善華南（廣州）技術轉移中心、中國高校（華南）科技成果轉化中心、廣東股權交易中心

2. 推進服務業與制造業融合

● 珠江東岸：發展集成電路研發設計、芯片設計、科技金融、知識產權服務等產業

● 珠江西岸：推動產業融資租賃、研發設計、工業設計、信息系統服務、會展等快速發展

● 粵西：發展為冶金、石化、能源服務的科技、信息服務等生產性服務業

● 粵東：發展以傳統輕工服務為依托的現代商貿中心

● 粵北：發展以生態環保、農林產業為依托的跨省區大型商貿中心、大型農貿專業市場

● 全省：加強引導新一代信息技術在生產制造和生活消費各個環節中的應用

3. 增強優勢傳統產業核心競爭力

做優做強家電、家具建材、裝備制造等優勢傳統產業；

加快傳統產業智能化、綠色化、品牌化改造；

帶動專、精、特、新的中小企業發展，清理整合“低小散”企業。

廣東如何以“新基建”促進產業創新？

開發區升級路線圖：

第一代開發區：只提供生產功能，主要功能為物業管理；

第二代開發區：提供生產生活娛樂功能，主要功能為物業管理和增值服務；

第三代開發區：主導產業從勞動、資金密集型轉向技術密集型產業，高科技人才比重提高；

第四代產業園區：主導產業轉為知識密集型產業，多學科融合特征明顯。

廣東的開發區大多處于第一代和第二代。為促進開發區升級，廣東將推動這些領域基礎設施建設：

智能化信息

——構建全省開發區信息數據平臺和一站式服務平臺

——推動實現開發區光纖網絡全覆蓋

——重點推動智慧交通、智慧物流、智能制造等，建設現代化智慧園區

能源供應

——推進智能電網和分布式能源系統建設

——鼓勵園區建設分布式能源系統，支持發展氫能應用

加快綠色發展

——完善碳交易和排污權交易體系

——搭建綠色公共服務平臺

——加快建設綠色工廠、開發綠色產品、培育綠色制造服務體系

廣東開發區如何推進管治體系改革？

體制機制改革

——探索實行“一區多園”疊加“園區+市區鎮（街道）協同、園鎮聯動”等管理體制模式創新

——開展公務員事業單位職工聘用制試點

進一步簡政放權

——深化投資項目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式

——授權各地級以上市審批省級經開區擴區和區位調整

加強后續監管

——推廣“創新行政管理方式，加強事中事后監管”省級改革試點經驗

——探索實施先建后驗管理新模式

建設和運營模式創新

——鼓勵各市設立重點園區開發合作基金，支持產業重點工程建設

——探索把建設、招商、運營、管理和園區服務委托市場主體的市場化運作方式

——支持珠三角高校、科研機構在粵東西北的高新區設立協同創新研究院等公共技術服務平臺

——通過股份合作、委托招商、“飛地”經濟和“園中園”等方式實現共建共管模式創新

廣東開發區“三步走”路線圖

來源：南方+客戶端

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