記者從汕尾市人民政府新聞辦公室、汕尾市市場監督管理局聯合舉辦的新聞發布會上獲悉，2020年12月29日，汕尾市政府辦公室印發了《關于汕尾市商事主體住所（經營場所）登記管理規定的通知》《關于落實新開辦企業免費刻制印章工作的通知》《關于開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》三個文件。這三個文件的印發施行，意味著汕尾深化商事制度改革，推進企業開辦便利化提升再創新高度。

推行申報承諾制，住所登記“零門檻”

去年12月29日，《汕尾市商事主體住所（經營場所）登記管理規定》（簡稱《規定》）出爐，正式推行商事主體住所自主申報承諾制，即商事主體只需要填寫自主承諾申報表和承諾書，在網上或政務窗口進行企業開辦流程，無需提交經營場地的不動產登記證、租賃協議、居委會證明等文件，實現商事主體住所登記“零門檻”。

“這樣既方便了商事主體辦理登記，又減少了居委會的工作量，提高了企業群眾辦事效率，減少了跑動次數，真正實現‘零跑動、零費用、指尖辦’。”汕尾市市場監督管理局局長李劍鋒說。

此外，《規定》還實行“一址多照”和“一照多址”。各地可將其管理的創業園、產業園、創業空間、孵化器的全部或部分地址以“一址多照”形式用于入駐企業的集群登記，方便各類企業入駐。商事主體可以在其住所以外增設不需要前置許可的經營場所，同一登記機關管轄范圍內可以不需另行登記。

值得一提的是，《規定》還允許從事電子商務的個體工商戶以網址登記為經營場所。比如某個體戶在淘寶平臺注冊了店鋪，那么其登記的經營場所就可以是其淘寶店鋪的網址。

推進“照后減證”，審批不再難

眾所周知，“證”和“照”是市場主體進入市場的兩把鑰匙。營業執照是登記主管部門依法頒發給市場主體的主體資格證明。許可證是審批主管部門依法頒發給特定市場主體的憑證。對于需要許可的特殊經營活動，光拿到“照”還不夠，要取得行業部門的許可證方可從事經營活動。

“證照分離”就是針對與企業經營活動密切相關的許可事項，采用適當管理方式將許可類的“證”與營業執照分離開來，盡可能減少審批發證，簡化依然繁瑣的行政審批手續，大力推進“照后減證”，把更多精力從關注事前審批轉到事中事后監管上來，著力破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題。

根據《關于開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》，汕尾直接取消審批2項（分別為典當業特種行業許可證核發、計劃生育技術服務機構設立許可）、實行告知承諾13項、優化審批服務101項。直接取消審批的事項不再辦理相關行政許可，持有營業執照即可開展經營；實行告知承諾的事項，由企業自愿作出承諾并按要求提供材料后予以審批，由業務監管部門對其進行監管；優化審批服務的事項，由行政審批部門采取多種措施提高審批效率，助推企業加快辦理經營許可。 

你的刻章費，政府來買單

為進一步降低開辦企業成本，汕尾借鑒廣州、深圳的先進經驗，為新開辦企業免費刻制印章。

“‘刻章免費’所承載的意義，不僅僅是減輕了企業的負擔，更是我們政府給新辦企業送去一份禮輕情意重的開門禮，是我們政府銳意改革、支持企業投資創業的決心和誠意。希望創業者切切實實感受到汕尾營商環境優化所帶來的便利。”李劍鋒說。

《汕尾市人民政府辦公室關于落實新開辦企業免費刻制印章工作的通知》明確規定，自2021年1月1日起，在汕尾市市場監督管理局登記注冊的新開辦企業，包括公司、非公司企業法人、合伙企業（有限合伙），可在企業成立時享受免費刻制印章服務。每戶新開辦企業可免費刻制本企業的公章、財務專用章、發票專用章各1枚，合計3枚，刻制完畢后，通過汕尾市政務服務中心“一窗通取”窗口，實現印章與營業執照、發票和稅控設備一次發放。

 via：南方+ 【記者】陳欣欣 南小渭